- Главная
- Разделы журнала
- Исторические факты
- 1 ноября 1905 года. Сергей Юльевич Витте назначен первым председателем Совета министров России
1 ноября 1905 года. Сергей Юльевич Витте назначен первым председателем Совета министров России
- 1.11.2018
- 1.11.2018
1 ноября 1905 года Сергей Юльевич Витте назначен первым председателем Совета министров России
Совет министров Российской империи был учреждён как совещательный орган по общегосударственным делам. Первое его заседание состоялось 31 декабря 1857 года. Совет министров учреждался для «исключительного рассмотрения в Высочайшем присутствии Его величества» дел, требующих «общего соображения», то есть относящихся к нескольким отраслям управления одновременно.
В состав Совета министров входили министры и приравненные к ним главноуправляющие ведомств, председатель Государственного совета и председатель Комитета министров, а также по особому назначению императора другие высшие чиновники. Председателем Совета являлся сам император, который мог вносить на его рассмотрение любые вопросы.
Рассмотрению в Совете подлежали: «виды и предположения к устройству и усовершенствованию разных частей, вверенных каждому Министерству и Главному управлению», «сведения о ходе работ по устройству и усовершенствованию...», первоначальные законодательные предположения с последующим внесением на рассмотрение Государственного совета; меры, требующие общего содействия разных ведомств, но не подлежащие рассмотрению в других высших государственных учреждениях; сведения о важнейших распоряжениях по каждому ведомству, требующих «общего соображения»; заключения комиссий, создаваемых императором для рассмотрения отчётов министерств и главных управлений.
1 ноября 1905 года согласно указу Николая II «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» была возобновлена деятельность Совета министров. Все министерства и главные управления объявлялись частями единого государственного управления.
Создание Совета министров в 1857-1861 гг. не привело к появлению органа управления, способного устранить разрозненность и несогласованность в действиях министров и обеспечить хотя бы относительное единство деятельности центральных правительственных учреждений. Поскольку вся власть сосредоточивалась в руках Императора, дела решались, в основном, посредством представления на высочайшее усмотрение всеподданнейших докладов, объективно несовместимых с принципом коллегиальности в управлении.
В 1905 году, в связи с образованием Государственной думы, Совет министров был преобразован. На преобразованный Совет возлагалось «направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам, как законодательства, так и высшего государственного управления».
В состав Совета входили министры внутренних дел, финансов, юстиции, торговли и промышленности, путей сообщения, народного просвещения, военный, морской, императорского двора и уделов, иностранных дел, главноуправляющий землеустройством и земледелием, государственный контролёр и обер-прокурор Синода. Главы других ведомств участвовали в заседаниях Совета только при рассмотрении дел, непосредственно касавшихся компетенции их ведомств. Председателем Совета министров был не сам император, как это было ранее, а назначавшееся им лицо из числа министров.
Им был назначен русский государственный деятель Сергей Юльевич Витте, до того бывший управляющим Юго-Западными железными дорогами, директором департамента железных дорог Министерства финансов, министром путей сообщения, а затем министром финансов. Последний пост занимал одиннадцать лет, заметно влияя на решение экономических и политических вопросов в стране. На этом посту он в первый же год ликвидировал дефицит бюджета, приступил к введению винной монополии и произвёл знаменитую реформу - переход к золотому обращению. Денежная реформа, проведенная в 1897 году, упрочила в России до войны 1914 года устойчивую золотую валюту, взамен прежней бумажной, и создала предпосылки для ввода иностранных капиталов в Россию.
В 1903 году Витте вступил в обязанности председателя комитета министров. Эта должность была фактически почётной отставкой, так как комитет до революции 1905 года не имел никакого значения.
В качестве чрезвычайного посла в 1905 году Витте возглавил делегацию по заключению Портсмутского мирного договора с Японией. Сергей Юльевич сохранил часть территории Сахалина, в то время как японские войска захватили его весь и требовали передать занятую позицию полностью. Заслуги Витте были оценены государем, и в результате бывший министр стал графом.
В октябре 1905 года Витте представил царю записку о необходимости политических реформ. По его же инициативе был составлен Манифест 17 октября, даровавший основные гражданские свободы и вводивший институт народного представительства - Государственную думу. (В данном документе говорилось, что отныне население получает политические свободы и возможность избирать самодержавную власть).
С ноября 1905 года Витте занимал должность председателя реформированного Совета министров. В течение полугода он добился значительных внешних займов (в размере 2,25 миллиардов франков, необходимых для борьбы с революционерами), на эти деньги снарядил несколько карательных экспедиций в Сибирь, подавил Московское восстание и... в апреле 1906 года был отправлен в отставку.
Отставка с поста председателя Совета министров стала для Витте концом политической карьеры, хотя он не терял надежды на возвращение к государственной деятельности до последнего дня своей жизни.
Умер Витте 28 февраля 1915 года от менингита.