- Главная
- Разделы журнала
- Исторические факты
- Исторические события июня: «Первые шаги к капитализму»
Исторические события июня: «Первые шаги к капитализму»
- 10.06.2020
- 10.06.2020
Первые шаги к капитализму
Принятие в ноябре 1986 года закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» положило начало частному предпринимательству в СССР. Разумеется, всё создавалось не на голом месте. Был учтён опыт НЭПа 20-х годов, опыт частного предпринимательства (промысловой кооперации) при Сталине. До конца 1950-х годов промысловая кооперация успешно заполняла собой малые экономические ниши в сфере сервиса, потребительских услуг, общественного питания и промышленного производства, существенно компенсируя постоянный дефицит товаров народного потребления, и не менее успешно была придушена Хрущёвым. После хрущёвских реформ остались системы производственной кооперации, потребительской кооперации, жилищно-строительная кооперация, артельные народные промыслы, а также старательские артели по добыче золота. Типичный пример - колхоз. Да, да, любой колхозник был членом сельскохозяйственной артели и, соответственно, пайщиком сельхозпредприятия, которое жило с получаемого дохода от совместной деятельности. Кстати, именно поэтому колхозы имели право нанимать, например, бригады шабашников-строителей, которые, будучи кровно заинтересованными в заработке, демонстрировали невероятную производительность труда.
Что же мешало развивать эту, несомненно, полезную сферу экономики?
Для коммунистической идеологии эксплуатация человека человеком, которая неизбежно была бы при наёмном труде, являлась неприемлемой. Кроме того, система контроля над мерой труда и мерой потребления не позволяла «раздувать» заработную плату. Да, это укладывалось в концепцию всеобщего социального равенства, но со временем сыграло с советской экономикой дурную шутку. С одной стороны, вроде бы как много не заработаешь, с другой – тебе гарантирована заработная плата, а за хорошую работу премия (месячная, квартальная и годовая, которую ещё называли 13-й зарплатой), бесплатное жильё (правда, во многих городах нужно было отстоять очередь, порой многолетнюю), ну и иные социальные блага. Вот эта самая гарантированность порождала порой откровенное тунеядство непосредственно на рабочем месте. Так что, кстати, нынешний «офисный планктон» - это порождение не только частного бизнеса.
На самом деле возможностей заработать более чем приличные деньги вполне легальным путём в СССР хватало. Ключевое слово - заработать, что подразумевало серьёзный труд, а далеко не всякий был к нему готов.
Так вот, закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» и последовавшее вслед за ним в феврале 1987 года Постановление Совета Министров СССР «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления» разрешили гражданам и членам их семей параллельные заработки в свободное от основной работы время. При этом использование наёмного труда в кооперативах не допускалось.
Предполагалось, что частный сектор экономики сможет организовать мелкосерийное производство наиболее востребованных у населения товаров и таким образом сократить постоянный дефицит. Но главное - это возможность взять под контроль подпольный частный бизнес. До того времени занятие частнопредпринимательской деятельностью квалифицировалось как получение нетрудовых доходов и влекло уголовное или административное наказание. Все эти меры должны были реформировать экономику и создать предпосылки для развития рыночных отношений.
К июлю 1987 года в СССР действовали 9124 кооператива, в том числе: 1332 кооператива по производству потребительских товаров, 3878 кооперативов по бытовому обслуживанию населения, 2016 кооперативов общественного питания, 347 кооперативов по сбору и переработке вторичного сырья.
В основном, кооперативы развивали те виды деятельности, в которых население испытывало наибольшую потребность: производство швейных и трикотажных изделий, обуви, товаров кожевенной и текстильной галантереи, сувениров, простейших видов товаров хозяйственного обихода, переработка вторсырья и отходов и выпуск из них товаров народного потребления. Наиболее распространёнными видами услуг, которые оказывали кооперативы, были ремонт квартир, обустройство садово-огородных и приусадебных участков, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, производство металлоизделий и мебели по индивидуальным заказам, установка и наладка купленных электроприборов, доставка товаров из универмагов и т.д.
Казалось бы, должен был начаться подъём экономики, но не всё в кооперативном движении было гладко. Так регистрировались заведомо недееспособные кооперативы, часто именно для осуществления мошеннических схем. Было создано множество кооперативов на базе государственных предприятий, что позволяло получать (предприятиям или отдельным лицам) приличные доходы, но вовсе не способствовало оздоровлению экономики. Например, получая плановые поставки государственного сырья, его пускали не на выпуск продукции, а на продажу уже по завышенным расценкам тем же кооперативам, что, в свою очередь, привело к повышению цен на товары, произведенные кооперативами. И народ, привыкший за десятилетия к стабильным ценам, был, мягко говоря, недоволен сложившимся положением дел.
В мае 1988 года был принят закон «О кооперации в СССР», согласно которому кооперативы имели право заниматься «любыми видами деятельности, за исключением запрещённых законодательством Союза ССР и союзных республик».
За 1988 год число действующих кооперативов увеличилось в 6 раз, объём реализованных ими товаров и услуг увеличился в 17 раз и составил более 6 миллиардов рублей, в кооперативном секторе было задействовано 1,9 млн. человек. Во многом такому быстрому развитию способствовали значительные привилегии, которыми пользовались кооперативы: низкое налогообложение доходов (кооперативы платили 2-10%, в то время, как промышленные предприятия должны были уплачивать 39% от валового дохода); маленькие процентные ставки за пользование банковскими кредитами (0,75% по долгосрочным ссудам и 1% по краткосрочным). А патент на открытие кооператива стоил пять рублей!
А дальше дело вплотную подошло к тому, что кооперативные товары не просто стали конкурировать с продукцией, выпускаемой государственными предприятиями, но и полностью вытеснять их с рынка.
Правительство попыталось отыграть назад, не найдя ничего лучшего, как ввести непомерные налоги на личные доходы кооператоров: 30% в диапазоне от 500 до 700 рублей в месяц, 70% от тысячи до 1500, 90% на все свыше полутора тысяч рублей.
Потом последовал ряд постановлений, запрещавших создание кооперативов в тех или иных видах деятельности.
Тем не менее, к началу 1990 года были зарегистрированы 193000 кооперативов с числом занятых 4,9 миллионов человек. Кооперативы действовали в 20 отраслях экономики. Большинство из них либо представляли из себя «директорские» кооперативы, паразитировавшие на госпредприятиях, либо занимались перепродажей и обналичиванием денег.
А с последним вообще получилось довольно грустно.
Пока безналичные рубли на счетах госпредприятий использовались лишь для взаиморасчетов, на них нельзя было ничего купить, но они не порождали инфляционных явлений. Постепеный же перевод этих средств в наличные спровоцировал всплеск инфляции.
В конечном итоге, советские законы, легализовавшие трудовую деятельность в частном секторе, не могли заменить полноценных экономических реформ; соответственно, кооперация так и не смогла превратиться в крупный сектор экономики, и с середины 1991 года началось её постепенное свёртывание. К 1993 году оставшиеся в живых кооперативы превратились в МП (малые предприятия) и «Товарищества с ограниченной ответственностью», но дело вовсе не в названии, а в идее, которая себя изжила.