Свидетельство о регистрации номер - ПИ ФС 77-57808

от 18 апреля 2014 года

Исторические события января: «Первые ассигнации в России»

- 13.01.2022

Исторические события января: «Первые ассигнации в России»

- 13.01.2022

Первые ассигнации в России

 

Первые бумажные денежные знаки в России были введены в обращение во время правления Екатерины II в 1768 году.

Причиной необходимости введения ассигнаций явилось то, что основой денежного обращения был серебряный рубль, который играл роль всеобщего эквивалента и был обеспечен ценой заключённого в нём металла. Но производительность отечественных рудников (6-7 тысяч кг серебра в год) была недостаточна для обеспечения возросших требований к объёму денег в экономике, в особенности в условиях войны с Турцией. В итоге серебра и золота катастрофически не хватало, и весь внутриторговый оборот был переведен на медь. Но медные деньги плохо подходили для сделок. Так, например, при сборе налогов сборщики брали с собой несколько телег для перевозки меди. И в этой ситуации ассигнации стали настоящим спасением. В результате Россия оказалась в числе первых стран, которые вводили у себя бумажные деньги, положив начало новому этапу в истории денежного обращения.

Следует заметить, что первая реальная попытка введения бумажных денежных знаков в России была сделана в 1762 году при императоре Петре III. Генерал-прокурор сената Я. П. Шаховской предложил правительству вариант, связанный с хождением бумажных денег - «цидул» (искажённое от немецкого «Zettel» - названия бумажных денег). Для покрытия постоянного дефицита государственного бюджета, а также для ускорения обращения денежных средств был принят указ от 25 мая 1762 года (№ 11550) об учреждении Государственного банка в России и о внедрении в денежную систему банковских билетов. Билеты предполагалось назвать «банко-цеттелями», «а паче купечеству и коммерции показать благодаяние, и для того повелеваем: наделать, как наискорее банковых билетов на пять миллионов рублей на разные суммы, именно на 10, 50, 100, 500 и 1000». Однако последовавший в 1762 году дворцовый переворот отменил это начинание, и вернулись к нему через шесть лет, когда понадобились средства на ведение войны с Турцией.

В 1768 году граф К. Е. Сиверc подал Екатерине II записку, в которой доказывал необходимость и пользу от введения в России бумажных денежных знаков. Он предложил учредить правительственный банк с правом выпуска бумажных денег и размена их на звонкую монету, которые были бы полностью обеспечены медью. По поручению Екатерины II генерал-прокурор князь А. А. Вяземский, управляющий финансовыми делами государства, подготовил подробный план выпуска бумажных денег. Им же было предложено выпускаемые в обращение знаки из бумаги - «ассигнации» - использовать для покрытия военных расходов.

Граф Карл Ефимович Сиверс - придворный (обер-гофмаршал) и военный (генерал-аншеф) на службе Российской империи. Портрет кисти Прен- нера.
Граф Карл Ефимович Сиверс - придворный (обер-гофмаршал) и военный (генерал-аншеф) на службе Российской империи. Портрет кисти Преннера.

На основании этих предложений был издан Высочайший манифест от 9 января 1768 года, согласно которому в Петербурге и Москве учреждались два банка для размена ассигнаций, которые должны были иметь хождение наравне с медной монетой и приниматься «во все государственные сборы за наличные деньги без малейших затруднений». Первоначально капитал каждого банка составлял 500 тысяч рублей, соответственно этому выпускалось на такую же сумму ассигнаций. В манифесте были помещены уставы банков, их права и обязанности, порядок работы. Банки должны были отпускать во все правительственные учреждения ассигнаций столько, сколько они потребуют в обмен на наличные деньги, а выменянные ассигнации отсылать обратно, обменивать ассигнации частных лиц на деньги немедленно.

В манифесте упоминалось о том, что введение ассигнаций правительство намерено было использовать для создания резервов с целью финансирования начавшейся русско-турецкой войны. На первый план выдвигались задачи улучшения денежного обращения, необходимость обмена медной монеты на такие денежные знаки, которые были бы удобны в перевозке на дальние расстояния. Медная монета была тяжёлой. Вес 100 рублей был равен 6 пудам 10 фунтам (1 пуд = 16,38 кг; 1 фунт = 409,51 г), а 1000 рублей - 62,5 пуда; чтобы перевезти такую сумму, потребовались бы две телеги. Перевозка на большие расстояния крупной суммы была связана со значительными расходами.

Вторым неудобством медной монеты было то, что приём и выдача больших сумм требовали значительных усилий, а с введением ассигнаций денежные операции внутри страны упрощались. Для обеспечения ассигнаций предполагалось наладить выпуск специальных медных рублей массой в 1 кг - так называемых «сестрорецких», по названию Сестрорецкого монетного двора, на котором безуспешно пытались организовать их массовую чеканку.

Ассигнации первого образца 1769 года выпускались достоинством 100, 75, 50 и 25 рублей. (С середины 1771 года 75-рублевая ассигнация была изъята из обращения вследствие появления фальшивых ассигнаций этого достоинства, переделанных из 25-рублевых). Первая эмиссия государственных ассигнаций была определена в 1 млн. рублей.

Ассигнации первого образца существовали с 1769 по 1786 гг. К 1786 году их было напечатано на 46,2 млн. рублей, а к концу правления Екатерины количество купюр превышало уже 157 млн. рублей, в то время как гослимит был 100 млн., и в результате валюта сильно обесценилась[1]. В 1797 году было решено изъять часть выпущенных на рынок ассигнаций на сумму 6 млн. рублей, которые были торжественно сожжены в присутствии императора Павла I.

Государственная ассигнация достоинством 25 рублей 1769 года.
Государственная ассигнация достоинством 25 рублей 1769 года.

Однако рост военных расходов не только не прекращался, но и постоянно возрастал. К 1802 году общая сумма ассигнаций с 151 млн. поднялась до 212 млн. рублей, что существенно снизило курс бумажного рубля.

Чтобы хоть взять ситуацию под контроль, правительство приняло ряд мер по упорядочению денежной системы, о чем было заявлено в манифесте от 2 февраля 1810 года:

  1. Все банковские ассигнации, находящиеся в обращении, признавались государственным долгом, обеспеченным богатством России.
  2. Выпуск новых ассигнаций отныне прекращался и допускался только для замены ветхих купюр.
  3. Купечество Санкт-Петербурга, Москвы и Риги получило право выдвигать по одному представителю в качестве директоров Государственного ассигнационного банка.
  4. Во всех губернских и других крупных городах учреждались разменные конторы.
  5. Для регулирования обращения ассигнаций намечалось использовать срочный внутренний заем.

В целях постепенного погашения долга правительства в манифесте от 27 мая 1810 года было объявлено о выпуске внутреннего займа в 100 млн. рублей ассигнациями. Все вырученные ассигнации повелевалось предавать публичному сожжению. Тем же манифестом была учреждена комиссия погашения государственных долгов.

Манифест от 20 июня 1810 года устанавливал новые основания монетной системы: «Главной… мерой всех монет, образующихся в государстве, является серебряный рубль». Серебряный рубль должен был стать всеобщей законной счетной единицей для всех расчётов в России. 29 августа 1810 года медная монета была объявлена разменной. Наряду с медной устанавливалась и серебряная разменная монета.

9 апреля 1812 года последовал манифест «О введении повсеместно единообразного обращения государственных банковских ассигнаций», согласно которому подати (налоги и недоимки) должны были взиматься ассигнациями по 2 рубля за 1 рубль серебром, а доходы таможенные, лесные, почтовые, с казённых земель - по 3 рубля ассигнациями за 1 рубль серебром или ассигнациями по курсу дня. Что касается расчёта между частными лицами, то все платежи в соответствии с договорами, сделками, контрактами, заключенными после издания манифеста, должны были производиться исключительно ассигнациями, а согласно прежним договорным актам - серебром или ассигнациями по курсу дня.

Полностью осуществить эти начинания помешала война Отечественная 1812 года и заграничные военные походы 1813-1814 гг., которые обусловили в 1812-1815 гг. ряд эмиссий на сумму 244,4 млн. рублей. Это повлекло за собой значительное падение денежного курса, достигшее своего предела в 1814-1815 гг., когда рубль ассигнаций ценился всего в 20 копеек серебром.

Позже курс удалось вновь поднять до 25 копеек серебром, но взаимная ценность металлических и бумажных денег постоянно колебались, что было крайне неблагоприятным показателем.

Последовавшие затем реформы, направленные на погашение государственных долгов и уменьшение количества ассигнаций, позволили к 1823 году лишь незначительно повысить курс ассигнаций. По этой причине в 1822 году изъятие ассигнаций было приостановлено, и общее количество их в обращении уже не изменялось вплоть до реформы 1839-1843 гг. Правительство стремилось удерживать бумажные деньги в обращении, требуя, чтобы все казённые платежи производились исключительно ассигнациями.

Государственная ассигнация, 50 рублей, 1818 год.
Государственная ассигнация, 50 рублей, 1818 год.

В 1839 году главной платежной монетой стал серебряный рубль. Государственные ассигнации получили статус вспомогательных денежных знаков, и был установлен их постоянный курс: 30 рублей ассигнациями за серебряный рубль.

Все расчёты и всякого рода денежные сделки было предписано производить серебряными монетами. Биржевой вексельный курс котировался только в серебре. Уездным казначействам было вменено в обязанность обменивать ассигнации на серебро и обратно - серебро на ассигнации по установленному курсу, но с выдачей не свыше 100 рублей серебром в одни руки.

Дальнейшие реформы привели к появлению в России в обращении трёх видов бумажных денег: ассигнаций, депозитных и кредитных билетов. Чтобы устранить разнообразие денежных знаков, манифестом от 1 июня 1843 года все они были заменены государственными кредитными билетами. Новый кредитный рубль был приравнен к серебряному и к 3 рублям 50 копейкам ассигнациями.

И вновь война, вновь попытка удержать курс. Уже в 1870 году, исходя из опыта западноевропейских стран, можно было предвидеть, что России придется перейти от серебряного к золотому обращению и, следовательно, восстанавливать размен применительно к золотой единице.

После накопления золотого запаса и обеспечения устойчивости курса кредитного рубля был начат переход к золотому обращению. При этом основной российской монетной единицей оставался серебряный рубль. 8 мая 1895 года был принят закон, которым было разрешено производить расчёты по сделкам российской золотой монетой и при этом давалось некоторое преимущество в отношении гербового сбора. Уплата его могла производиться или золотой монетой, или кредитными билетами по курсу на золото в день платежа.

24 мая того же года учреждениям Государственного банка было разрешено покупать и продавать золотую монету по курсу, установленному министром финансов. До этого Государственный банк имел право принимать золотую монету только по нарицательной цене, на ней обозначенной: полуимпериал 5 рублей, а империал 10 рублей. Упомянутым законом банку разрешалось покупать золотую монету по определенному курсу: 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. Тем самым фактически устанавливался размен, так как каждый мог предъявить в Государственный банк 7 рублей 50 копеек или 15 рублей кредитными билетами и получить за них полуимпериал или империал.

20 июля 1895 года учреждениям Государственного банка было разрешено принимать золотую монету на текущие счета и вклады по определённому курсу, а 6 ноября 1895 года это разрешение распространилось и на правительственные учреждения при всех платежах. Этими мерами был окончательно подготовлен переход к золотой валюте. Манифестом от 3 января 1896 года была введена чеканка новой золотой монеты в 5 рублей, равной 1/3 империала, а затем денежной единицей был объявлен золотой рубль, равный 17,424 долям чистого золота. С 1898 года стали чеканить золотую монету в 10 рублей. Империал и полуимпериал прежней чеканки остались в обращении и оценивались в 1,5 раза дороже нового империала.

Кредитный билет Государства Российского 1899 года.
Кредитный билет Государства Российского 1899 года.

В новый век Россия вступила с устойчивыми бумажными деньгами, обеспеченными большим золотым запасом, и даже Русско-японская война оказала лишь незначительное влияние на эмиссию. НО!

По мнению ряда специалистов, Россия не была готова к переходу на золотой стандарт. Благополучное существование денежной системы такого типа было возможно только при наличии большого золотого запаса, а он в случае малейших потрясений будет уходить за границу. В итоге, крепкий рубль продержался только 16 лет.

В 1915 году в обращении вместо серебряных монет появляются деньги-марки номиналами 10, 15 и 20 копеек, выполненные по образцу почтовых марок к 300-летию Романовых. Они выпускались в листах по 100 штук с перфорацией для отрыва. На лицевой стороне были портреты императоров, на оборотной   изображался герб и номинал числом и прописью. В то же время медная монета постепенно замещается купюрами-карточками номиналом 1, 2, 3 и 5 копеек, также появляется купюра 50 копеек. 10, 15 и 20 копеек этого типа в обращение не вышли и сейчас считаются редкими. В следующем году выходят деньги-марки номиналом 1, 2 и 3 копейки. Полностью чеканка медных монет была остановлена в 1917 году, а серебряных - в 1916. Золотая же не выпускалась с 1911 года.


 

 

[1] В 1787 году курс ассигнаций к меди в среднем определялся как 97 к 100, но уже в 1788 году упал до 92, в 1790 году - до 87 и в 1795 году - даже до 68.

 

 

 


назад