- Главная
- Разделы журнала
- Исторические факты
- Исторические события апреля: «Первый договор между Россией и США»
Исторические события апреля: «Первый договор между Россией и США»
- 17.04.2022
- 17.04.2022
Первый договор между Россией и США
Русско-американская конвенция об определении границы русских владений в Северной Америке, подписанная 17 апреля 1824 года в Петербурге, фактически была первым договором между Россией и США. Договор этот был необходим, так как регулировал границы поселений, севернее которых американцы, а южнее – русские обязались не селиться. И да, к моменту подписания на североамериканском континенте существовал целый ряд российских поселений - на Аляске, Алеутских островах, Александровском архипелаге и на Тихоокеанском побережье. Считается, что русские начали там селиться после экспедиций Алексея Чирикова и Витуса Беринга в 1741 году, которые открыли Аляску[1]. Уже в 1772 году на острове Уналашке было основано первое постоянное русское поселение. В 1784 году на остров Кадьяк прибыла экспедиция Шелихова и также основала поселение. К концу XVIII века на Аляске было основано русское поселение Ново-Архангельск, в 1812 году на территории нынешней Калифорнии - Форт-Росс, ставший самым южным поселением Русской Америки. Вот такое неофициальное название получили эти территории. Они входили в Сибирское генерал-губернаторство, а с 1822 года - в Восточно-Сибирское генерал-губернаторство.
В 1799 году Григорием Шелиховым и Николаем Резановым была основана Российско-американская компания (РАК), представлявшая интересы как российских предпринимателей, так и царской администрации, и ставшая, по сути, инструментом по освоению и колонизации Нового Света. Явление для того времени само по себе уникальное, так как государство временно делегировало компании значительную часть своих полномочий. В итоге РАК наряду с торговлей и промыслом занималась казённым управлением. Довольно скоро компания обрела черты полугосударственной монополии, в особенности, когда в число акционеров вступил император Александр I, члены царствующей фамилии и ряд крупных сановников. Следует отметить, что император был активным сторонником выхода России на тихоокеанские рубежи и активной колонизации русских владений в Америке.
В 1801 году Главное правление РАК было переведено из Иркутска в Санкт-Петербург. Если поначалу компанией, а соответственно и Русской Америкой, руководили промышленники и представители купеческого сословия[2], то после 1816 года пост главного правителя Русской Америки стал замещаться исключительно офицерами военно-морского флота, обычно в чине капитана 1-го или 2-го ранга. В итоге, купцы окончательно потеряли контроль над Главным правлением, а компания со временем стала своеобразной полугосударственной структурой. Считается, что именно процесс огосударствления, бюрократизации высшей управленческой элиты РАК явился одной из косвенных причин продажи Аляски США в 1867 году и последующей ликвидации самой Российско-американской компании.
Что же касается Русской Америки, то, как уже ранее говорилось, Александр I уделял этим владениям самое пристальное внимание, способствовал укреплению рубежей и их защите.
Так в сентябре 1821 года императором был издан указ о запрещении плавания иностранным судам на расстоянии ближе 100 итальянских миль (190 км) от побережья русских тихоокеанских владений. Иностранцам запрещалось ходить от 51-го градуса северной широты в Америке до 45 градусов 50 секунд северной широты в Северо-Восточной Азии. Иностранцам также запрещалось торговать в зоне русского Тихого океана. В результате, официальная южная граница русских владений передвигалась с 55-го ниже к 51-му градусу. Все эти меры были направлены, прежде всего, на пресечение контрабанды, морского разбоя и провокаций британцев и штатовцев, но, самое главное, - Берингово море становилось полностью русским!
Действия России тут же в прессе США и Англии были названы наглыми, а правительства этих стран выразили официальный протест. Россия подвергалась сильному давлению по поводу отмены запретов, и в итоге, указ хотя и не был отменён, но на деле не применялся. А между тем браконьерские действия американцев, кроме нанесения существенного вреда русской торговле с Китаем, вдобавок настраивали местное население против русских. Выходом могло бы стать жёсткое пресечение нарушений императорского указа – все эти англосаксы хорошо понимали только язык силы, но… Да, Николай Резанов предлагал с помощью создания военно-коммерческого флота обеспечить русскую монополию на торговлю мехами с Китаем. А создание на Тихом океане мощного русского военного флота, по его мнению, позволило бы полностью доминировать в северной (русской) части Тихого океана. Внезапная смерть Николая Петровича помешала исполнению этих планов, а кроме него их продвигать никто и не стал.
Подписанная в 1824 году в Петербурге русско-американская конвенция «о дружественных связях, торговле, мореплавании и рыбной ловле» была для России крайне не выгодна. Согласно конвенции, Россия отказывалась от продвижения южнее 54°40’ северной широты в направлении Орегона (статус Форт-Росса не был оговорен). Также Россия соглашалась на 10 лет ввести свободу иностранного мореплавания, торговли и промыслов в пределах своих владений. Фактически всё то, что должно было быть пресечено императорским указом, теперь было легализовано.
В этом позорном дипломатическом поражении сыграли свою роль министр иностранных дел Карл Нессельроде и бывший посланник Российской империи в США Пётр Полетика. Два махровых англофила!
Тот же Полетика, будучи посланником в Штатах в 1819 году, использовал своё влияние, чтобы подтолкнуть ратификацию Испанией важного для США договора Адамса - Ониса. Договора для России крайне невыгодного, поскольку этот договор продвигал владения США на запад, к Орегону и побережью Тихого океана. Кроме того, он активно выступал против указа Александра от 16 сентября 1821 года, а также подготовил ещё один невыгодный России договор - русско-британскую конвенцию 1825 года. Данная конвенция разрешала британским судам навсегда (!) плавать свободно «… по всем рекам и речкам, кои, протекая в Тихий океан, пересекают черту разграничения» в пределах прибрежной полосы севернее 54°40’ северной широты. Одновременно по этому соглашению была установлена черта разграничения русских и британских владений Аляски и Канады.
Обе эти конвенции были утверждены, и с этого момента началась сдача позиций империи в Русской Америке.
[1] Есть версия, что Аляска была открыта русским путешественником Семёном Дежнёвым в 1648 году. По некоторым данным, на Аляске в XVII-XVIII веках существовало русское поселение Кынговей (Кымговей), и его первыми жителями были несколько десятков мореплавателей из экспедиции Семёна Дежнёва, которые в 1648 году потерпели кораблекрушение и считались пропавшими без вести.
[2] Все они со временем переходили в чиновничье сословие, получали награды и потомственное дворянство. Да и чему удивляться, если представляешь интересы империи, пусть и не на самом важном участке, то всё едино должен соответствовать!