- Главная
- Разделы журнала
- Исторические факты
- Исторические события октября: «Народная приватизация» или обманутые собственники»
Исторические события октября: «Народная приватизация» или обманутые собственники»
- 3.10.2021
- 3.10.2021
«Народная приватизация»
или обманутые собственники
В конце 1991 года Президент России Борис Ельцин подписал указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ». В этот период правительством Российской Федерации была произведена оценка национального состояния страны, получив сумму в 4 триллиона советских рублей[1]. На долю государственных предприятий, которых насчитывалось 250000, пришлось примерно 1,5 триллиона рублей, которую решили поделить на количество граждан Российской Федерации, составлявшее на то время примерно 140000000 человек. Таким образом, каждому россиянину полагался ваучер[2] (приватизационный чек) номиналом в 10000 рублей, то есть каждый россиянин становился номинальным владельцем собственности на 10000 рублей и имел право обменять его на акции предприятий, подлежащих приватизации.
Главной целью приватизации провозглашалось формирование слоя частных собственников, которые должны были помочь властям создать рыночную экономику. Ну а ваучерная приватизация должна была повысить эффективность деятельности предприятий. Средства же, поступившие из рук граждан в казну, должны были пойти на развитие социальной инфраструктуры. В результате, экономическое положение Российской Федерации, находившейся на грани банкротства, должно было стабилизироваться. К тому же считалось, что ваучерная приватизация привлечёт иностранные инвестиции, будет содействовать демонополизации хозяйства и созданию конкурентной среды.
Выдача ваучеров началась 1 октября 1992 года. Получить их можно было в Сберкассах[3] по предъявлении паспорта или свидетельства о рождении. А что же с ними можно было делать?
Ваучеры можно было продать, обменять на акции чековых инвестиционных фондов (ЧИФ), гарантировавших ежегодный доход (500% и более процентов годовых в результате приобретения их акций), ну и, разумеется, вложить в акции какого-либо предприятия на чековом аукционе, например, своего родного. И сразу столкнуться с рядом трудностей…
Многие, сделавшие попытку стать акционерами своих предприятий в родном городе, слышали в ответ о сложностях подготовки предприятия к аукциону, сроки которого постоянно переносились. А на предприятии, тем временем, задерживалась зарплата, цены неуклонно повышались, деньги обесценивались[4]. В подобной ситуации совершенно естественно выглядела попытка получить за свой ваучер хотя бы что-нибудь!
В итоге, 22,6 миллиона россиян ваучеры не использовали совсем.
25 миллионов ваучеров были отданы в ЧИФы, которые так же быстро, как и возникли, лопнули, обанкротились, просто закрылись.
40 миллионов вложили в акции предприятий, которые также обанкротились или просто дивидендов не выплачивали.
А почему собственно не выплачивали?
В большинстве случаев схема приёма ваучеров была откровенно мошеннической. Передавая свой ваучер в ЧИФ или предприятие, инвестор часто подписывал договор на полные полномочия, в том числе и на получение дохода и перепродажу!
Ну и порядка 60 миллионов чеков были просто проданы скупщикам на чёрном рынке практически за бесценок – в среднем по цене в 20$.
В период 1992-1994 годов было приватизировано 135600 госпредприятий. Из них за приватизационные чеки было продано около 16000. В результате более 70% промышленности страны оказалось в частной собственности. Но акционеры с 1-2 ваучерами таковыми оставались недолго. Трудовые коллективы, владевшие согласно предоставленным льготам контрольным пакетом акций (75%), этот самый контрольный пакет постепенно теряли под аккуратным давлением администрации. Впрочем, зачастую давления и не требовалось. Ну как трудовой коллектив будет управлять промышленным гигантом? Эта и иные подобные мысли нередко посещали простых рабочих (не без умелого внушения со стороны руководства), а с другой стороны - высокий авторитет начальства, которое всегда знает, что нужно делать. А для начальства это был реальный шанс стать чуть ли не единоличным собственником предприятия!.. В этот период прошло более 9 тысяч чековых аукционов, на которых обернулись 52 миллиона ваучеров. А собственниками предприятий стали не миллионы, а единицы[5].
Хотя некоторым удача улыбнулась. Считается, что около 15% россиян сумели выгодно вложить свои ваучеры, купив акции промышленных гигантов, цена акций которых с каждым годом непрерывно возрастала.
В итоге, экономика страны, бывшая до этого плановой (ещё её называют «командно-административной»), перешла к «рыночной». Было продано порядка 80% всех государственных предприятий. Ресурсы страны перераспределились, и то, что должно было стать собственностью трудящихся, перешло в собственность небольшого количества олигархов[6]. Государство в ряде сфер хозяйства утратило монополию, что, в свою очередь, привело к сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.
[1] Цифра была сильно занижена, так как базировалась на оценке балансовой стоимости советской экономики, которая проводилась в 1984 году.
[2] Ваучер (англ. voucher - «расписка, поручительство») - письменное свидетельство, квитанция, документ, подтверждающий получение товара, скидки на товар или услуги. В России в 1992-1994 годы ваучером называли приватизационный чек, выдававшийся населению и подлежавший обмену на активы приватизировавшихся предприятий в рамках программы так называемой ваучерной приватизации.
[3] В 1987 году Государственные трудовые сберегательные кассы преобразованы в Сбербанк СССР, но по привычке продолжали именоваться Сберкассами.
[4] После отпуска цен и последовавшей за этим инфляцией к концу 1993 года на 10000 рублей можно было купить всего 5 пачек стирального порошка, ну или 2-3 бутылки водки.
[5] «Нам нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров. В этой новой экономике у каждого будут равные возможности, остальное зависит от нас. Каждый гражданин России, каждая семья получат свободу выбора. Приватизационный ваучер - это для каждого из нас билет в мир свободной экономики!» (Борис Ельцин в телевизионном обращении к гражданами России).
[6] На сегодняшний день 2,5% богатых людей контролируют более 70% всей собственности в РФ. 10% самых богатых получают 33,5% всех доходов. 200 граждан, 62 из которых долларовые миллиардеры, владеют в общей сложности 12,5 триллионами рублей.